Ustawa wzywa również do przyznania Rezerwie Federalnej wyraźnego uprawnienia do emisji cyfrowego dolara.
Nowa ustawa wprowadzona przez demokratę z Izby Reprezentantów Stanów Zjednoczonych, Don Beyera z Wirginii, zaproponowała daleko idące ramy regulacyjne i prawne dla zasobów cyfrowych we wszystkich dziedzinach.
Ustawa zatytułowana „Ustawa o strukturze rynku aktywów cyfrowych i ochronie inwestorów z 2021 r.” obejmuje praktycznie wszystkie ważne szare obszary, które nadal istnieją w kontekście kryptowalut w kontekście amerykańskim. Jednym z jej głównych celów jest ustanowienie ustawowych definicji aktywów cyfrowych i papierów wartościowych aktywów cyfrowych, poddanie tych pierwszych kompetencji Komisji ds. Obrotu Towarowymi Kontraktami Terminowymi (CFTC), a drugich Komisji Papierów Wartościowych i Giełd (SEC). Zarówno SEC, jak i CFTC miałyby za zadanie zapewnić jasność prawną dotyczącą statusu regulacyjnego 90% największych aktywów kryptograficznych pod względem kapitalizacji rynkowej i wolumenu obrotu.
Ponadto projekt ustawy ma na celu sformalizowanie wymogów regulacyjnych dla wszystkich aktywów cyfrowych i papierów wartościowych aktywów cyfrowych zgodnie z ustawą o tajemnicy bankowej, klasyfikując je jako „instrumenty pieniężne” w celu wzmocnienia przejrzystości, sprawozdawczości i egzekwowania przeciwdziałania praniu pieniędzy.
Jeśli chodzi o waluty cyfrowe banku centralnego, ustawa ma utorować drogę Rezerwie Federalnej do emisji cyfrowego dolara, wyraźnie określając ją jako jedyną instytucję uprawnioną do tego. W szczególności wzywa Sekretarza Skarbu USA, aby miał uprawnienia do zezwalania lub zabraniania USA, dolara i innych stablecoinów opartych na fiatach.
Szczegóły proponowanych środków ochrony inwestorów obejmują wymaganie od Federalnej Korporacji Ubezpieczeń Depozytów (FDIC), Krajowej Administracji Unii Kredytowej (NCUA) i Korporacji Ochrony Inwestorów Papierów Wartościowych (SIPC) wydania wyraźnych wyjaśnień dotyczących „braku pokrycia” aktywów cyfrowych tak, aby inwestorzy mieli pełną świadomość, że ich aktywa nie są ubezpieczone w podobny sposób, jak tradycyjne lokaty bankowe czy papiery wartościowe. .
Aby zapobiec oszustwom, projekt ustawy proponuje, aby wszelkie aktywa cyfrowe, które nie są rejestrowane w publicznej księdze rozproszonej w ciągu 24 godzin, były zgłaszane do zarejestrowanego w CFTC repozytorium handlu aktywami cyfrowymi. Tekst ustawy definiuje to ostatnie w następujący sposób: „Termin 'repozytorium obrotu aktywami cyfrowymi’ oznacza każdą osobę, która gromadzi i przechowuje informacje lub zapisy dotyczące transakcji lub pozycji w umowach sprzedaży aktywów cyfrowych zawartych przez osoby trzecie lub warunków umów sprzedaży aktywów cyfrowych. (zarówno w ramach publicznych transakcji księgi rozproszonej, jak i transakcji poza łańcuchem) w celu zapewnienia scentralizowanego narzędzia do ewidencjonowania dowolnego zasobu cyfrowego”. Termin ten nie oznacza jednak samej księgi prywatnej lub publicznej ani jej operatora, chyba że on lub oni starają się agregować/obejmować również transakcje poza łańcuchem.
Tymczasem sekretarz skarbu Janet Yellen powiedziała niedawno organom nadzoru finansowego, że rząd musi działać szybko w celu ustanowienia ram regulacyjnych dla stablecoinów, zauważając, że stanowią one potencjalne ryzyko dla użytkowników końcowych i mogą mieć szerszy wpływ na system finansowy kraju i krajowe bezpieczeństwo.